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为更好地为民营经济提供优质服务，营造民营经济发展的良好软环境，促进民营经济全面、协调发展，根据州委、州政府《关于进一步加快发展民营经济的若干意见》（州发[2003]1号）和《关于进一步改善和优化全州经济发展软环境的若干意见》（州发[2004]1号）的要求，特制定以下具体实施细则。
一、营造开明开放的政策环境。放宽市场准入，凡国家法律法规未作规定禁止的文化、体育、新闻出版、文物产品和行业，均可在全州范围内生产和经营。生产和经营文化、体育、新闻出版、文物产品的民营企业、个体工商户，均可先试营3个月，后登记、办理和完善手续。
二、大力倡导、支持、鼓励民营企业、个体工商户生产和经营文化、体育、新闻出版、文物产品。
三、建立领导联系民营企业制度。局领导班子成员每人带一个科室联系2—4户民营文化、体育、新闻出版、文物企业或个体工商户，帮助解决其生产、经营中的问题和困难，每个季度调研一次，联系科室实行跟踪服务。
四、实行首问责任制。民营企业、个体工商户到本局咨询、办理审批手续，查阅法律法规、政策资料等，首位接待的工作人员为第一责任人，负责接待和办理要求办理的事项，不属于自身工作职责之内的，及时予以答复，并引荐到其它科室或介绍到其它机关单位。
五、简化审批手续，实行限时办结制。民营企业、个体工商户到本局办理审批手续，符合国家法律法规和政策规定，资料完备，必须在当日办结。需向上级主管部门申报的，应予以明确答复，及时上报，并限时协助办结审批手续。
六、做好服务工作。机关科室应将国家有关文化、体育、新闻出版、文物法律法规和政策，印发给民营企业和个体工商户；国家法律法规禁止的，应先行告知民营企业和个体工商户，并提供相关文件资料。尽力为民营企业提供量多准确的市场信息行业信息，帮助民营企业做好产业调整。协助民营企业，采取措施，不断提高从业人员素质，不得无故乱收费。
七、帮助民营企业做强做大。积极向上争取政策和项目，以印刷、图书报刊发行企业为重点，做好企业提档升级工作，加快企业技改工作，促使民营企业做强做大，大力发展文体产业。
八、依法行政，规范执法。在行政执法过程中，严格按照本局制定的“行为规范”执行，即“一明确”、“二严禁”、“三必须”、“四不准”、“五不得”。明确执法主体只能以文体行政主管部门的名义实施行政处罚。严禁接受经营单位和个人的宴请；严禁收受经营单位和个人馈赠的礼品、礼金和有价证券。在履行市场检查、调查取证等公务时，必须出示由湖北省文化厅颁发的《中华人民共和国文化市场稽查证》；调查取证时，必须按法律法规规定两人以上一同收集法定证据。不准违反财经纪律，以管理费形式变相收取罚没款；不准随意提高财政、物价部门所核定的规费收取标准；不准降低或提高法律法规规定的罚没款额度；不准收“人情费”、“关系费”。不得为被依法查处的经营单位和个人说情开脱，袒护包庇；不得伪造、隐匿、销毁证据，故意夸大或缩小案情；不得泄漏案情和稽查活动安排；不得扩散证据；不得带与执行公务无关的人员进入经营场所履行公务。
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