一、全市农村文化建设基本情况

利川市位于湖北省西部边陲，属老、少、边、穷地区，全市有国土面积4612平方公里，辖14个乡镇575个行政村，总人口86.9万，是典型的以农业生产为主要经济支柱的县级市。近年来，利川市紧紧围绕“建设文化大市”战略，把文化工作的重心放在农村，扎实推进农村文化建设，并取得可喜成绩。

1、农村文化阵地基本健全。自上世纪80年代初至90年代，我市着手农村文化机构和阵地建设，到1990年我市共设置乡镇文化事业管理机构——文化站14个。1986年至1991年，由省、州、市、乡共同投资100多万元，相继建成了13个文化站，占地总面积10000余平方米，建筑面积6000多平方米。每个站都分别设有歌舞厅、图书室、游艺室、录像放映室等大众活动场所，并能积极开展群众文化活动。2006年乡镇综合配套改革后，全市组建了14个乡镇文体服务中心，初步建立了“以钱养事”的农村文化公益性服务新机制。目前全市已初步形成以城区为龙头，各乡镇为中心，向各行政自然村辐射的市、乡、村三级农村文化网络发展格局。

2、农村文化活动有声有色。近年来，通过开展“送电影、送戏、送书”文化“三下乡”活动，实施农村电影“2131”工程，大大丰富了农村群众的文化生活，农村群众参与文化活动的热情高涨。市民族艺术团每年送戏下乡不少于150场（次）；农村电影“2131”工程每年放映1000多场（次）；市新华书店每年都要组织适销对路的农业科技图书巡回到各乡镇展出。同时，各文体服务中心充分发挥职能作用，组织开展了丰富多彩的群众文化活动，全市农村文化活动得到了广泛的普及。据不完全统计，仅2007年各服务中心创作辅导节目200多个，开展各种大型活动70多次，民间礼仪乐队演出3000多场次，举办社区文体活动500多次。

3、文物保护工作成效显著。利川是名副其实的文物大市，现有各级文物保护单位34处，其中国保单位2处，省保单位16处，州保单位16处，已明确的文物点200余处。近年来，文物主管部门坚持以“保护为主，抢救第一”的工作方针，采取了一系列行之有效的保护、管理措施，使文物保护工作走在了全州前列。国保单位大水井古建筑群维修、消防工程全面竣工，鱼木寨已于2006年6月被国务院公布为第六批国家重点文物保护单位，石龙寺、三元堂、如膏书院、花梨岭天主教堂、十字路会议旧址等一批省保单位先后得到抢救性维修。

4、农村民族民间文化保护工作成绩喜人。利川民族民间文化底蕴丰厚，民族特色浓郁，群众文化基础较好。最为突出的是广泛流传于柏杨坝镇的民间文艺形式《种瓜调》经挖掘整理，演绎成而今家喻户晓、耳熟能详的优秀民歌《龙船调》，并迅速冲出国门，走向世界。从上世纪80年代起，全市民族民间文化的挖掘整理工作有序开展，先后编辑出版了民间歌曲、民间故事传说、民族民间歌谣、民间舞蹈、民间器乐、民间谚语等集成。近几年，又对全市的非物质文化遗产进行了全面普查，目前已结束野外采录工作，进入资料整理阶段。与此同时，全市的民俗文化得到了进一步弘扬、宣传和推介。2000年以来，以《龙船调》、《肉连响》为代表的利川土家族民俗文化曾数次赴央视演出，不断向全国观众展示着她无穷的魅力。今年，《肉连响》成功申报为国家级非物质文化遗产保护名录。

5、农村文化队伍相对稳定。目前全市有农村文化专干19人，基本达到每个服务中心有文化专干1—3人的目标。同时每个乡镇都有为数众多的业余文艺爱好者，并逐步成为了农村文化建设的中坚力量。

二、当前农村文化建设存在的问题

1、农村文化设施破败不堪。全市现有的13个乡镇文体服务中心站舍大部分年久失修，成为危房，无法开展工作，即使是1999年后改扩建的站舍，也因为投资不配套，没有活动器材而沦为空壳站。同时，由于农村文化设施缺乏规范的管理机制，文化阵地萎缩现象十分严重。如2000年机构改革中，石坝镇和汪营镇合并，石坝镇文化站资产被闲置，现已基本荒废。全市所有乡镇电影院均建于上世纪70年代，因90年代后农村电影管理体制的变化，电影业急剧滑坡，处于崩溃边缘，电影院被闲置、荒废。

2、农村文化管理体制不顺。一是文化专干不“专”。很多文体服务中心工作人员“种别人的田，荒自己的地”，常年承担着繁重的行政工作任务，主要精力放在乡镇政府的中心工作上，基本没时间、精力组织文化活动，业务技能一年不如一年。二是文化主管部门无法调配文化专干，使服务中心人员长期处于固定状态，不能适当交流，缺乏工作活力。三是由于投入有限，使一部分服务中心硬件设施陷入建设中有流失、功能逐渐弱化甚至有名无实的困境。

3、农村文化队伍趋于老化，专业素质普遍偏低。全市乡镇文体服务中心现有工作人员19名，年龄普遍在45岁左右，60%是上世纪80年代从农村业余文艺爱好者中招录的，没有经过系统的专业学习，且年龄偏大，另外的40%则是上世纪90年代的非文化专业的中专毕业生以及复原退伍军人，缺乏基本的专业知识。综合配套改革后，因为专业人员紧缺，柏杨坝镇、谋道镇文体服务中心甚至返聘了体弱多病的离岗退养人员。

4、乡镇文化市场管理难度大。全市乡镇文化市场战线长，点多面广，而乡镇文体服务中心是公益性服务组织，不具备执法主体资格，加之市文化市场稽查大队执法人员有限，对乡镇文化市场管理鞭长莫及，心有余而力不足，逐步使其管理沦为盲区。

三、加强农村文化建设的几点建议

1、健全体制机制。近年来 ，中共中央、国务院相继出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》、《关于深化文化体制改革的若干意见》、《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》等纲领性文件，把农村文化建设提到了议事日程。笔者认为，各级各部门要充分认识加强农村文化建设的重要性。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，认真制定既管当前，又管长远，操作性强的农村文化建设规划。要切实加强对领导干部农村文化建设工作的考核力度，把农村文化建设作为乡镇领导干部量化考核的重要内容，进一步完善其工作机制。要加强文体服务中心的管理职能，切实加强文化市场管理，坚决抵制腐朽、迷信和色情文化，确保农村文化市场健康有序发展。

2、充实队伍力量。传播先进文化，提高农民素质是新农村建设的重要内容，更是农村文化建设的根本任务，而农村文化干部队伍是农村文化建设的主力军，加强农村文化建设必须稳定其队伍并提高素质。面对我市农村文化干部队伍青黄不接、人才匮乏的现状。笔者建议打破原来的条块分割，理顺管理体制，对文体服务中心人员实行岗位交流，并把年纪轻、有文化、素质好、喜欢文化工作的同志选配到农村文化队伍中去。严把服务中心人员进口关，要求新进人员要有专业知识，有一技之长，能独挡一面；要专职于农村文化工作，至少要把主要时间和精力放在文化工作上。此外，还要加强村级文化阵地建设，进一步完善市、乡、村三级文化网络。每个行政村培植2—3个文化大院和多个文化中心户，有条件的村可以配备兼职文化辅导员，如毛坝五一村、都亭羊子岭村、凉务双井村作为全市新农村建设的典型，应配备兼职文化辅导员，负责在全村组织开展业余文化活动。

3、改善基础设施。笔者认为，要进一步加大投入，确保农村文化事业经费按标准足额、及时到位，并把农村文化活动经费纳入财政预算。要集中有限资金，以发挥作用最大化为标准，结合实际，对各服务中心的活动场所进行维修、改扩建，力争做到服务中心要有图书室、影视厅、文化活动广场，行政村要有图书室、篮球场、农村业余剧团和放映队。要对现已破烂不堪的乡镇电影院进行改造或重建，改善农村文化建设硬件环境，增加农村固定放映点，逐步推广电影数字放映技术。实施好农村电影“2131”工程，为广大农村群众送去文化娱乐、法律法规和科学技术，进一步丰富他们的业余文化生活。

4、抓特色活动，做品牌文章。多年来，全市农村文化站由于体制不新、机制不活、投入不够，宣传手段落后，习惯于按部就班，活动形式单调，仅限于组织一些歌咏、书法、篮球比赛，年年如此，没有任何创新，毫无特色可言。文体部门和各文体服务中心要根据当地实际，坚持贴进群众生产生活、业余自愿、健康有益的原则，充分利用农闲、节日和赶集的机会，将民间的传统文化搬上舞台，组织开展多种形式的群众文化活动，用群众喜闻乐见的、健康有益的文化活动吸引更多的农民群众参与。同时，聘请专业人士“把脉会诊”，重点抓好特色文化村的建设和民间文艺团队的培植。充分挖掘本地优秀的民族文化资源，做好品牌文章，发展农村特色文化。如柏杨坝以《种瓜调》为代表的民间文艺形式、特色小吃柏杨豆干的生产工艺以及大水井古建筑文化，谋道镇古朴的民风民俗、鱼木寨的墓碑文化以及生态旅游文化，南坪乡特殊的地方曲艺品种《利川小曲》，都是全市现存的宝贵的非物质文化遗产，有待进一步系统发掘、整理和保护。同时，要积极做好非物质文化遗产的申报工作，争取有更多的非物质文化遗产进入国家非物质文化遗产保护名录。