党的十七届五中全会于2010年10月15日至18日在北京召开。全会主要有四项议程：1、胡锦涛同志代表中央政治局向中央委员会报告工作；2、研究制定国民经济和社会发展十二五规划的建议；3、增补习近平同志为中央军委副主席；4、撤消康日新中央委员职务，确认中央政治局于2009年12月29日对其作出的开除党籍的处分。
　　“包容性增长”是五中全会的热门话题，是一个新概念。这个概念的提出，旨在解决发展中存在的两大突出问题。
　　一是收入分配不公。
　　数据显示，2002年—2007年，中国年均经济增速高达11.65%，尤其是2006、2007年达到12.7%和14.2%。 
　　但是，经济增长了，有的人受益多，有的人受益少，贫困人口受益更少。以基尼系数值来判断，我国城市居民收入差距已经达到合理值的上限0.4，而且这还是在各种岗位外收入、非正常收入难以准确估计的情况下得出的，如果充分考虑这个因素，计算出的实际基尼系数肯定要更大。以五等分法计算结果来判断，我国城市居民收入分配的集中度非常高，城市居民最低收入1/5人口只拥有全部收入的2.75%，仅为最高收入1/5人口拥有收入的4.6%。
　　中国社会正处于从低中收入向高中收入迈进的发展阶段，如何顺利跨越拉美国家曾面临的经济停滞、贫富差距越来越大的“中等收入陷阱”，是我们面临的一个严峻考验。
    “十二五”时期，要成功跨越“中等收入陷阱”，根本保障就是抑制收入差距过分扩大，造就一个庞大的中等收入群体。十七届五中全会提出：更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。而包容性增长内涵中最重要的一点就是发展社会主义的核心价值，即公平正义，包括分配正义的问题，也就是让更多的人分享发展的成果。
　　首先，要实现利益的均衡和机会的平等。未来国家将朝着民富民强的方向走，摒弃过去国富国强必然民富民强的思维。只有当老百姓更加富裕的时候，社会的凝聚力才会提高。
　　其次，要进一步协调政府、地方、部门、企业、个人之间的利益关系。摒弃狭隘的单纯追求经济增长速度的思路，把加快政治体制改革步伐、精兵简政与降低财政支出占GDP的比重结合起来，让利于民。加大中央财政、地区之间转移支付的力度，帮助落后地区，缩小地区差距。加快垄断部门的改革，把垄断部门高于平均利润率的高额利润收归财政，由社会共享。完善国有资产经营预算管理体系，在尊重国有企业法人地位的基础上，国有股分红收益全额上缴国库，让社会公众能够分享国有资本收益。加大个人之间转移支付力度，提高低收入者收入水平，缩小个人收入差距，让广大社会公众共享发展成果。
　　从这个意义上说，“包容性增长”是弱势群体的福音，是强国富民的重大战略决策。
　　二是服务业比重偏低。中国GDP持续保持两位数以上增速所暴露出的不平衡性，表现在产业结构中，二产业中的重工业劳动高，三产业服务业比重偏低。
　　综观发达国家第三产业比重，一般为70。美国75.3%、日本68.1%、韩国55.1%、法国72.4%，这一比例近些年来都是比较稳定的。
　　我国第三产业发展严重滞后。以2004年为例，三产业增加值占GDP的比重仅为31．8％，比1960年还低0．3个百分点。中国现代服务业不发达，内需也因服务消费小而不易扩大。经济学一个重要定律是：需求创造供给。但供给创造需求也是现代服务业的常见想象，即先由现代服务业提出某些服务项目，然后需求相继被激发出来，实现供给和需求相互推动。
　　怎样加快发展第三产业？五中全会特别提出：文化产业要成为国民经济的支柱性产业。
　　当世界经济遭遇金融危机的困扰，有一个产业，就是文化产业却逆势上扬，这是不争的事实。2009年,我国文化产业平均增幅高达17%,高于GDP增长速度。文化产业不仅成为经济领域的“新亮点”,更为中国经济“保八”的顺利实现贡献了重要力量,成为中国经济抵御国际金融危机的一个有力支撑点。
　　深圳特区设立31年来，经济总量走在五大特区的前列，主要依靠四大支柱产业：高新技术、金融、物流、文化。
　　正是基于国内经济发展的成功经验，2009年7月,国务院通过并颁布了《文化产业振兴规划》,这是继钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属、物流之后的第十一个产业规划，标志着文化产业已经上升为国家战略性产业,纳入党和国家的重要工作目标。
　　国家将重点扶持文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、数字动漫、演艺娱乐、文化会展等文化产业，同时加大公共文化服务体系建设力度，这意味着文化产业经过多年探索性发展，迎来一个新的历史性拐点，进入高速增长期。